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      新聞資訊

      大型活動如何安排安保工作,以及遇到突發狀況應該如何進行處理

      發布時間:2018-11-08 11:05   瀏覽量:89次

         一、大型活動安全工作

       
        安全保衛工作是成功舉辦大型活動的重要組成部分,營造安全穩定、和諧有序的區域治安環境,則是成功舉辦的重要保障,因此,作為公安機關必需將安全保衛工作放在活動的頭等位置,進行綜合的、全面的部署和組織,以期達到"以穩定為中心,確保安全順利,不出任何大小事"的安全保衛目標.
       
        要使文化體育和涉經濟等大型活動擺脫當前過多、過大的情況,需要堅持"三嚴"原則,即嚴格依法審批審查、嚴密制定預案計劃、從嚴組織多措并用,從而達到大型活動的舉辦與當地社會經濟的同步發展,與當地公安機關的安全保衛能力和水平相匹配適應.作為公安機關應該從以下幾個方面進行規范和完善.
       
        (一)嚴格審批,從源頭上管控大型活動的數量和規模.舉辦大型活動須嚴格履行安全許可制度,即對要求舉辦大型活動的單位、部門和法人組織,須嚴格按照有關的法律、法規和條例規定予以依法審查審批,這是從源頭上控制大型活動規模過大和數量過多的直接辦法,也是減輕大型活動安保壓力的辦法,同時,更是規范大型活動安保工作較為有效的捷徑.
       
        一是政府各有關部門舉辦大型活動先行報請公安機關安全許可申請.對未經審核批準的大型活動,公安機關一律不予服務;擅自舉辦的,由公安機關予以取締,綜合執法部門配合,公安機關并依法予以處罰;
       
        二是公安機關應提早介入.公安機關應根據政府的指令、有關部門或大型活動組織者的申請,派出相關人員提早同組織大型活動的單位共同就安全保衛工作進行宏觀的安排部署.在大型活動開始前,公安機關應根據當時的工作任務、社會治安狀況、警力情況對大型活動安全保衛工作作出總體部置,以便使公安機關能做到早準備、早部署、早行動.
       
        對超出公安機關可能無力擔負的安全保衛工作,公安機關應協同大型活動的組織者考慮壓縮活動規;蚩紤]其它保衛手段,以便使大型活動的安全保衛工作掌控在公安機關的控制之下.
       
       
        (二)嚴密規劃,從準備上全面設計大型活動安保方案.大型活動的安保方案是在安保指揮機構領導下,由活動承辦方或公安機關進行的具體設計和謀劃.是指導、協調、落實安保工作要求的具體文件.通盤策劃,過細準備,超前預設,多警演練,從而保證方案有針對性、現實性和可操作性.
       
        一是要通盤策劃.大型活動的安全保衛工作是一項龐大復雜的系統工程,需要全局考慮,通盤策劃,縝密組織,形成安保工作的總體方案.方案的內容應包括:指導思想、組織領導、職責任務、安保措施、警力部署、工作要求、政策紀律以及各類突發事件的預防與處置手段、注意事項等等.
       
        方案的制定,要結合當地的社會治安狀況,視情擬定在大型活動開始前開展以凈化社會環境為重點的多項專項斗爭預案,營造良好社會治安秩序,以穩定的社會直接服務大型活動的展開和繼續;方案的制定同時要考慮當地群眾的力量,把群眾的力量納入安保力量范疇,動員群眾參與,組成群專聯合作戰搞安保的格局;方案的制定還應重點考慮主會場地區的安保工作,要在現場勘察的基礎上制定切實可行的具體措施.
       
        二是過細準備.過細的準備工作,重點放在對要人保衛和對主會場的安保工作上,這是大型活動安保工作的核心工作,細之又細、慎之又慎.公安機關應從以下十個方面來考慮:
       
        一要對活動現場各項建筑設施進行嚴格的安全檢查;
       
        二要確定現場周圍的制高點和重點區域;
       
        三要確定現場的電力供應手段和電力故障的排除手段;
       
        四要掌握售票數量;
       
        五要掌握相關人員的證件;六要規劃停車場;
       
        七要準備足夠的疏散通道;
       
        八要確定對可疑人員的檢查措施;
       
        九要定出各類突發事件發生的預防措施;
       
        十要定出消防工作措施;
       
        三是超前預設.重點放在對各種突發事件的預想和處置設想上.如擁擠、倒塌的預防和處置,發生游行、請愿、示威、結伙沖擊、攔截首長、外賓等群體性鬧事的預防和處置,發生恐怖事件的預防和處置,火災的預防和處置,發生爆炸和發現可疑物時的處置,發生槍擊事件的處置,涉外事件和案件的處置等等.對預想情況要做到超前、全面、不遺露,對處置要做到統一指揮、堅持原則、多手準備、快斷快處.
       
       
        四是多警演練.各類安保預案一旦形成,公安機關要提前組織多警實地演練,通過練指揮、練協同、練動作、練戰術,使每一名指揮員、每一名民警熟知崗位、熟知職責、熟知任務、熟知程序、熟知要求,在反復演練中達到爛熟如心,應付自如.
       
        一是領導要在一線指揮督戰.在黨委、政府的統一領導下,公安機關作為完成安保工作的主力軍和骨干力量,要充分發揮主管部門的職能作用,組織全部警種參與會戰,組織多層防線,確保安保工作的目標實現.在整個大型活動期間,公安機關要成立一線指揮部,全權指揮協調參與安保工作的各支作戰力量,調動一切因素合力主攻安保工作.
       
        各級領導和負責人,要深入安保工作的較前線,指導、督促和檢查各項措施的落實,從中發現問題并及時予以修正;要用心關注核心任務,調動警力予以全力保障;要時刻關注可能發生的各類突發事件,調動全部警力予以攻堅;要緊盯意外事件的發生,動用必要警力和采取有力手段快斷快處;要特別關注人員生命,做到萬無一失.
       
        二是公安機關要按預案計劃穩步推進.各類安保工作的方案計劃,只有進入實施階段,才能將原有的各種意圖和設計付諸現實,也必然會出現"萬無一失"安保工作目標.作為執行任務的公安機關,從機關到實戰單位的基層派出所,都要按照預案嚴格責任劃分、嚴格措施落實、嚴格崗位落實,不能有絲毫的疏忽和懈怠;要按計劃要求嚴格工作時間、嚴格崗位任務、嚴格工作標準、嚴格協同配合.由小成集大成,通過每名民警在崗位的盡職盡責,實現安保工作成功的積累.
       
        三是各警種要按任務責任聯合作戰.大型活動的安保工作量大、任務重,僅靠一個警種是難以承擔的,只有在統一領導下,調動和依靠各警種的力量,實行整體作戰,聯合作戰,才能完成艱巨任務.
       
        各警種要按任務要求,扎扎實實完成,不能有半點庇露和差錯,更不能有閃失;各警種之間要密切聯系,互通信息,要搞好工作間的銜接和配合;各警種除嚴格按預案完成各自工作任務外,還應在指揮協調機構的統一指揮下,根據不斷變化的情況適時調整和臨時變更行動,要有條不紊地展開工作,保證任務的圓滿完成.
       
        各警種在大型活動的安保工作中,要特別關注各類突發事件和意外事件發生的可能性,一有苗頭要立即報告指揮機構,力爭將事件打壓在萌芽狀態,若一旦形成,各警種要形成合力,聯合協同處置,盡力控制在可控范圍,確保大型活動不受影響.
       
       
        二、突發狀況處理
       
        1、人員密布場所可疑狀況的處置:
       
        可疑狀況,是指全部可能影響或許危及人員密布場所安全的可疑人員和可疑物品等各種痕跡.可疑人員,是指在人員密布場所中可能施行各種違法犯罪活動的人員.可疑物品,是指在人員密布場所中可能構成人身損傷、資產毀損等損害結果的危險物品.
       
        (一)人員密布場所可疑狀況的辨認 辨認人員密布場所可疑人員和可疑物品,主要是經過保安員的調查辨認和運用專用儀器勘探以及查詢法、承受大眾告發等四種辦法.
       
        1.調查辨認法 調查辨認法即保安員運用本身的視覺、聽覺、嗅覺、觸覺等感知器官,對現場人員及事物進行辨認和開始斷定,然后發現可疑人員、可疑物品. 對現場人員的調查,應當堅持"三看":
       
        (1)看神態(色〕.可疑目標往往精神嚴重、左顧右盼、神色不安、目光驚慌、用目光傳遞信息、神態失常、心神不安、目光呆滯、反應遲鈍、左顧右盼、探頭探腦等.
       
        (2)看言行.可疑的人員一般言語粗鄙、心氣強硬、運用暗語忌語或離意不明的言語溝通、行為短促、動作失常、獨自溜達、匆忙進出、逃避保安或許重視保安行跡、躲藏在旮旯陰暗處、行為詭秘、鬼頭鬼腦、蹬手攝腳、用手勢溝通信息、突然吞噬異物、用衣服掩蓋行為動作或成心改動表面特征等等.
       
        (3)看穿著.有的可疑人員穿著違失常規,上裝與褲子新舊反差大,色彩不協調,巨細不配套或許衣服不合體、與時節、氣候、氣候不相符等等.對現場物品的調查,主要是應該留意發現那些隨身攜帶的物品與身份、氣質或許穿著不相宜、不匹配,或許有假裝、有破損、有異味、有響聲,或許見到保安員就悄悄地搬運、躲藏、擱置的物品,特別是人員密布場所規則的阻止帶人的物品和無人認領的箱包、花籃、紙盒、包裹等物品.
       
        2.儀器勘探法 儀器勘探法即保安員使用保安儀器、設備,經過對人員密布場所人員、物品的勘探來發現可疑狀況.常用的保安勘探儀器有固定式、便攜式和金屬勘探儀, 以及爆破物品、放射性物品、有毒氣體勘探儀等.
       
        3.查詢辨認法 查詢辨認法即保安員關于經過直接調查和儀器探側依然不確定的可疑人員及其所攜帶的物品進行盤查、詢問的辨認辦法.保安員經過進一步的查詢,判別對方是否可疑.
       
        4.承受告發法 承受告發法即保安員在人員密布場所執勤過程中,仔細聽取大眾對各種可疑狀況的陳述,做好相關狀況記載,以便正確予以處置.
       
       
        (二)人員密布場所可挺狀況的處理
       
        1.對可疑人員的處理
       
        保安員發現可疑目標,應當經過盤查和必要的物品查看等辦法,對疑點進行判別.關于不能掃除疑點的或許發現違法犯罪依據的可疑者,應當當即陳述人員密布場所保安部分或許公安機關處理.盤查的辦法及留意事項,與保安區域巡查中對可疑人員的盤查相同.
       
        2.對可疑物品的處理
       
        可疑人員隨身攜帶的可疑物品,伴隨可疑人員同時交給公安機關或許人員密布場所保安部分處理.關于現場內發現的無主可疑物品,應當保持警惕,當即陳述,讓人員密布場所捍衛人員或許公安機關派人前來處理,保安員不要簡單拿取、移動或許翻開,以防受害.
       
        二、人員密布場所阻隔區的設置
       
        阻隔區是指經過拉警戒線、設阻隔帶、保安員定點站位等方式將保安效勞目標與周邊阻隔開來而構成的一個相對安全區城.在人員密布場所設置阻隔區的意圖,是為了場所人員的合理有序流動,保證他們的人身安全. 人員密布場所阻隔區的設置有兩種情形:一是事前劃定,二是活動中設置.
       
        1.事前劃定的違背區
       
        在人員密布場所展開活動之前,依據保安效勞方案和場所活動的實際安全需求,事前選用劃線法、人堵法或使用轎車、專用設備等進行阻隔,構成一個或若干個阻隔區,以便合理有效地操控進人場所的人流,做到安全有序.
       
        2.活動中設置的阻隔區
        在人員密布場所展開的活動過程中,一旦呈現次序紊亂、人員擁擠等狀況,保安員要有針對性地選用交叉、圍住、單向阻隔等辦法,構成相對安全的阻隔區, 以操控人群,康復次序,避免人身損傷事故的發作.
       
       
        三、打亂人員密布場所公共次序行為的處置
       
        打亂公共次序的行為,在人員密布場所較為多見的是膠葛引起的打架打斗和尋釁滋事、起哄搗亂乃至是哄搶事情.保安員一旦發現此類事情,有必要當即采納舉動,加以阻止、操控.不然,事態很簡單延伸擴展,導致場所內次序紊亂,結果難以設想.
       
        1.對爭持膠葛的處理
       
        人員密布場所來往人員由于各種敵對引發的爭持膠葛時有發作,保安員有必要及時予以調停處置.爭持兩邊惡語相向、互不讓步,簡單引起世人現場圍觀,影響公共次序.保安員應當曉之以利害關系,勸說、阻隔兩邊當事人,分散圍觀人員. 勸說無效時,要及時將當事人帶離現場,移交給場所捍衛部分或公安機關處理.
       
        2.對打架打斗事情的處理
       
        打架一般是由兩邊膠葛引起的.假如不能及時阻止,兩邊的親朋可能參加其間,開展成為打群架乃至打斗.因此,保安員應當機敏、決斷地進行勸止,敏捷把兩邊阻隔開來,及時引導圍觀大眾,弱化現場的嚴重氣氛,避免圍觀大眾參加打架打斗,化解兩邊的敵對心情,避免事態擴展.假如參加打架打斗的人多,現場保安力量缺乏,應當及時懇求援助.
       
        3.對流氓滋事事情的處理
       
        流氓滋事,是指無事生非、制作爭端、無理取鬧,毆傷、損傷無辜,蓄愈挑釁,肆無忌憚,打亂公共次序的行為.如恣意行兇、毆傷別人,追逐、阻攔、凌辱別人,恣意占用、損毀、強拿硬要別人資產等. 假如人員密布場所發作流氓滋事事情,保安員應當敏捷設法將當事人兩邊脫離觸摸,對流氓滋事的不法分子進行操控,不讓其持續肆無忌憚或逃跑.
       
        假如無法對其施行操控的,應當口頭宣布嚴肅正告,阻止其不法行為,并留意流氓滋事者的體貌特征,監視其意向,以便報警.特別是在流氓滋事者分布流言蜚語、造謠惑眾的狀況下,保安員應當當即撥打"110",并在現場揭露其謊話,勸誡大眾不要上當受騙.同時,引導圍觀大眾趕快離去,避免引起現場次序紊亂,構成其他損害. 關于現已構成結果的流氓滋事,保安員在報警之后,應當留意做好現場維護作業,為公安人員調查取證提供方便.現場如有人員受傷,保安員應當當即給予救助.
       
        4.對起哄搗亂行為的處理,
       
        在舉行大型文體活動的時候,少量素質不高、法律意識淡漠的觀眾,因對演員、運動員、裁判員的體現不滿意,便會用吹口哨、喝倒彩、大聲呼叫等辦法起哄搗亂,乃至向場所內拋擲物品,打亂場所的公共次序.
       
        對此,保安員應該抓住時機,快速抵達搗亂者鄰近,宣布口頭正告,嚴肅予以阻止.假如構成現場次序紊亂,應當經過擴音設備進行法制宣傳和勸說,及時設置阻隔區,首先將搗亂者周圍的大眾分散,避免周圍的人與起哄搗亂者發作互動,導致更大紊亂.關于為首肇事者,應當將其制服,強行帶離現場,送交公安機關處罰.

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